Месяц: Январь 2020

yekophotostudio / Depositphotos.com

Узнайте последние изменения правового регулирования трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.

Об этом системном письме мы уже рассказывали в новостном материале 17 января (письмо Минфина России от 27 декабря 2019 г. № 02-08-10/102939). Тогда речь шла об особенностях группировки расходных операций по кодам КОСГУ.

Отдельное внимание в разъяснениях ведомства уделено вопросам применения КОСГУ по оплате труда, учитываемых по кодам статьи 210 «Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда» КОСГУ.

При этом проведена четкая граница между использованием товаров и услуг и оплатой труда работников:

Оплата труда – КОСГУ 210

Оплата работ, услуг – КОСГУ 220

Представляет собой полное вознаграждение в денежной или натуральной форме, подлежащее выплате наемному работнику за работу, выполненную им в течение отчетного периода

Суммы, уплачиваемые вне отношений между работодателем и работником, например, лицам, работающим не по найму, т.е. не по трудовому договору

Подстатья 211 «Заработная плата»

Заработная плата в денежной форме представляет собой суммы, подлежащие выплате работникам в форме денежных средств в обмен на выполненную работу.

Помимо выплат, прямо поименованных в описании подстатьи 211 КОСГУ, в данную категорию включаются также следующие виды вознаграждения:

Вид выплат

Примеры выплат

Базовая заработная плата

ежемесячное денежное вознаграждение судьи; доплаты к заработной плате до МРОТ; выплата заработной платы, осуществляемая на основании судебных решений; выплаты при совмещении должностей, расширении зон обслуживания, увеличение объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, и т.п.

Специальные надбавки

выплата оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом; ежемесячные доплаты работникам за почетное звание; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и т.п.

Оплата отпусков

единовременные выплаты при предоставлении отпуска государственным и муниципальным служащим; выплата сотруднику при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск, и т.п.

Премии

выплата надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения; единовременная выплата к юбилейным датам муниципальных служащих, и т.п.

Не включаются в состав заработной платы:

Вид выплат

Примеры выплат

Возмещение работникам расходов, понесенных ими для того, чтобы они могли занять свои рабочие места или выполнять свою работу

возмещение расходов на поездки, переезд или связанных с ними расходов, производимых работниками, когда они заступают на новые рабочие места, или требуемых работодателями для переселения в другие части страны или в другую страну; возмещение понесенных работниками расходов на инструменты, оборудование, спецодежду или другие предметы, которые необходимы для того, чтобы они могли выполнять свою работу.

Как учитывать?

Такие возмещения отражаются как приобретение работ / услуг по КОСГУ 220

Социальные пособия, подлежащие выплате работодателем

компенсационных выплат работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя в случае заболевания работника или получения травмы; выходных пособий и компенсаций работникам при их увольнении, потере трудоспособности и т.п.

Как учитывать?

Такие выплаты относятся на подстатью 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме» КОСГУ

dima_sidelnikov / Depositphotos.com

Правительство РФ представило в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) в части регулирования деятельности туристических агентов.

Так, предлагается1 дополнить Закон ст. 4.3, в которой регламентировать, что сведения о лицах, осуществляющих турагентскую деятельность, подлежат внесению в Единый федеральный реестр турагентов, который будет функционировать в электронной форме во взаимодействии с иными федеральными информационными системами и системами туроператоров и турагентов. Предполагается, что функции по установлению порядка ведения реестра будут возложены на Минэкономразвития России. Согласно законопроекту в Единый реестр турагентов помимо общих идентификационных сведений о юрлице (ИП) – турагенте, которые будут сформированы автоматически на основании сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, подлежат включению следующие сведения:

о наличии заключенного договора между туроператором и турагентом с указанием на возможность (невозможность) реализации турпродукта третьим лицом (далее – субагентом);о наличии договора поручения туроператора по реализации турпродукта, заключенного между субагентом и турагентом, с указанием на возможность (невозможность) дальнейшей передачи таким субагентом полномочий по реализации турпродукта иному субагенту;регистрационный номер турагента (субагента) в реестре турагентов;дата размещения туроператором указанных сведений о заключенных договорах с турагентом, которому туроператор поручает продвижение и реализацию турпродукта;дата размещения турагентом сведений в случае наличия договора субагентирования, предусматривающего передачу исполнения поручения по продвижению и реализации турпродукта;дата внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в сведения о турагенте (субагенте) в реестр турагентов;дата принятия решения об исключении сведений о турагенте (субагенте) из реестра турагентов и номер указанного решения.

Сведения о заключенных договорах (об их изменении или прекращении) – туроператор о заключенных с турагентом, а турагент о заключенных с субагентом – смогут вносить в Единый реестр турагентов через личные кабинеты на официальном сайте ответственного федерального органа не позднее трех дней со дня заключения (изменения или прекращения) договора.

Невнесение или некорректное внесение соответствующих сведений может повлечь административную ответственность: соответствующий законопроект о внесении изменений в КоАП еще предстоит разработать. Отмечается, что прекращение деятельности турагента не должно прекратить договорных отношений с туристом – указанное обстоятельство не может освободить туроператора от обязанности обеспечить оказание туристу предусмотренных договором услуг.

Уполномоченный федеральный орган может исключить сведения о турагенте из реестра в случае: исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, прекращения действия всех договоров, заключенных между туроператорами и турагентом, в том числе ввиду истечения сроков их действия, а также по иным законным основаниям. Решение об исключении сведений о турагенте из реестра, которое должно повлечь прекращение его деятельности и деятельности субагентов, может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае принятия закона его вступление в силу планируется с 1 января 2021 года, при этом турагенты будут вправе работать по договорам, заключенным до вступления новой редакции Закона, еще 180 дней после введения в действие новых правил. По истечении указанного срока в случае невнесения необходимых сведений в Единый федеральный реестр турагенты должны будут прекратить свою деятельность.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемые меры позволят устранить пробел в законодательстве, следствием чего сегодня является реализация турпродукта юрлицами и ИП, не имеющими прямых договорных отношений с туроператором, когда договор о реализации турпродукта заключается туристом с субагентом, а бронирование соответствующей заявки у туроператора осуществляется центром бронирования. При этом в договорах, заключаемых туристом с субагентом, информация об осуществлении расчетов через центр бронирования не указывается, а в случае прекращения таким центром деятельности без оплаты заявок туроператору нарушаются права туристов на получение ими оплаченных туристских услуг. Данная ситуация, по мнению разработчиков законопроекта, нарушает права не только туристов, но и турагентов, так как центр бронирования не является туроператором и к нему не применяются требования к осуществлению туроператорской деятельности. В этой связи введение Единого федерального реестра турагентов одновременно позволит принять меры по защите интересов туристов и обеспечить контроль за рынком турагентской деятельности.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 877880-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

GaudiLab / Depositphotos.com

Обратите внимание на несколько важных моментов, связанных с утверждением и исполнением Бюджетных смет и Планов ФХД:

Проблема

Решение

Казенному учреждению в текущем году доведены ЛБО очередного (следующего) финансового года. Надо ли вносить изменения в Бюджетную смету?

По мнению специалистов Минфина, в таких ситуациях Бюджетную смету можно не корректировать.

Впрочем, если вы все-таки приведете в соответствие показатели сметы и ЛБО очередного года, учитывая требования п. 2 ст. 221 Бюджетного кодекса, то сведете риск выставления штрафа по ст. 15.15.7 КоАП  к минимуму.

О нарушениях при ведении Бюджетных смет, которые часто выявляют ревизоры, читайте в Энциклопедии решений

Можно ли провести расходную операцию, если:

не утверждена смета, план; не хватает плановых назначений?

Нет, нельзя. В таких ситуациях ревизоры однозначно зафиксируют нарушение:

в казенном учреждении – нарушение бюджетного законодательства; в бюджетном или автономном учреждении – нарушение Требований № 186н

В январе при составлении годовой отчетности выяснилось, что по отдельным КБК расходы превысили плановые показатели. Можно ли скорректировать План ФХД за прошедший год?

Административная ответственность за такие действия не предусмотрена. Но вот дисциплинарная ответственность для должностных лиц в случае выявления факта корректировки Плана ФХ «по факту» вполне может последовать

Как можно детализировать показатели Плана ФХД?

В рекомендуемой форме Плана ФХД не предусмотрена детализация по источникам финансового обеспечения. В то же время, он может быть сформирован в разрезе ИФО, если учредитель примет решение о необходимости такой детализации.

Также орган-учредитель вправе предусмотреть своим приказом для подведомственных бюджетных и автономных учреждений порядок дополнительной детализации Плана ФХД. Например, может быть установлено требование об отражении плановых назначений по доходам и расходам в разрезе подразделов классификации расходов или КОСГУ.

Иначе обстоит дело с применением подразделов в целях бухучета. Не важно, детализируется ли План ФХД по подразделам или нет – бюджетные и автономные учреждения в любом случае обязаны указывать в 1-4 разрядах номера счета соответствующий подраздел

Допустимо ли заключение соглашения по субсидии на выполнение задания на 1 год, если бюджет, задание и План ФХД утверждены на 3 года?

Порядок предоставления субсидии на выполнение задания каждое публично-правовое образование определяет самостоятельно.

Поэтому в настоящее время нет единых для всех учреждений норм, определяющих период предоставления субсидии, который должен быть указан в Соглашении.

Вместе с тем Соглашение о предоставление субсидии и План ФХД находятся в прямой зависимости друг от друга в части показателей по поступлению средств субсидии. А так как при трехлетнем бюджете План утверждается на 3 года, соглашение также желательно заключать с указанием суммы субсидии на текущий год и плановый период. Именно такой порядок предусмотрен в типовом соглашении, применяемом на федеральном уровне

Как быть, если по договору учреждение должно принять обязательства на 5 лет, а План ФХД утверждается на 3 года?

Показатели Плана ФХД в таком случае по решению учредителя утверждаются на период, превышающий 3 года (п. 5 Требований № 186н)

Орган-учредитель подписывает соглашение о предоставлении субсидии на выполнение задания только в феврале-марте. Можно ли в январе утвердить План ФХД только по КФО 2 , а потом скорректировать его?

Требования № 186н не запрещают учреждению утвердить в январе План ФХД со значимыми показателями по приносящей доход деятельности и с нулевыми значениями по КФО 4, чтобы не было нарушений при расходовании средств по КФО 2. Затем, после получения документов, подтверждающих плановые значения доходных поступлений по КФО 4, надо внести изменения в План ФХД

Орган-учредитель предоставил субсидию на иные цели (КФО 5), но не утверждает соответствующие изменения в План ФХД. Насколько это правильно?

Согласно Требования № 186н План ФХД является основанием для расходования бюджетными автономными учреждениями денежных средств. Причем форма плана предусматривает обязательное включение в него показателей по субсидиям на иные цели

Нужно ли включать в План ФХД поступление дебиторской задолженности прошлых лет?

Да, такие поступления отражаются по статье 510 «Поступление денежных средств и их эквивалентов» АнКВИ (строка 1981 Плана ФХД).

Если такое основание для поступления денежных средств изначально не было включено в План ФХД, по решению учредителя учреждение вправе внести изменения в показатели Плана ФХД без внесения изменений в Обоснования (п. 15 Требований № 186н)

Как в Плане ФХД следует отражать налоги, уменьшающие доходы (НДС, налог на прибыль и др)?

Суммы указанных налогов отражаются по статьям АнКВД 100 «Доходы», по которым планируется уплата налогов, уменьшающих доход, со знаком «минус»

Надо ли публиковать на www.bus.gov.ru Бюджетные сметы и Планы ФХД?

Согласно п. 3.3 ст. 32 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на www.bus.gov.ru должны публиковаться и Бюджетные сметы, и Планы ФХД.

Напомним, что согласно требованиям Закона № 7-ФЗ публиковать также надо решения органа-учредителя автономного учреждения о назначении членов наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий.

Уже третий год закон обязывает учредителей самостоятельно размещать указанные документы на www.bus.gov.ru. Впрочем, они могут передавать права на размещение информации подведомственным учреждениям.

Планы ФХД могут формироваться в системе «Электронный бюджет» – технически такая возможность появилась несколько лет назад. Необходимость формирования Плана ФХД в системе «Электронный бюджет» может быть установлена учредителем

Срок действия Бюджетной сметы и Плана ФХД

Закон о бюджете публично-правового образования может быть принят на 1 год или на 3 года. От срока, на который утвержден бюджет, зависит порядок составления ряда важных плановых документов. Так, в зависимости от срока бюджета, на 1 год или 3 года, должны быть утверждены:

Документ

Норма

Государственное (муниципальное) задание

п. 3 ст. 69.2 БК РФ

Бюджетная смета казенного учреждения

п. 3 Общих требований № 112н

План ФХД бюджетного или автономного учреждения

п. 5 Требований № 186н

В то же время, несмотря на то, что Бюджетная смета и План ФХД могут быть утверждены на 3 года, срок их действия аналогично закону о бюджете ограничен текущим финансовым годом (для Плана ФХД это прямо указано в п. 5 Требований № 186н). То есть каждый год надо утверждать новую смету и новый план, уточняя их показатели по первому, второму и третьему году:

Документ

Срок утверждения

Норма

Бюджетная смета казенного учреждения

Не позднее 10 рабочих дней со дня доведения казенному учреждению ЛБО

п. 8 Общих требований № 112н

План ФХД бюджетного или автономного учреждения

Сроки утверждения устанавливаются учредителем

п. 46 Требований № 186н

Что делать, если учредитель не установил сроки утверждения Плана ФХД для АУ или БУ? В таком случае следует исходить из положений Требований № 186н к составлению и утверждению Плана ФХД и понимания того, что План ФХД должен быть утвержден как минимум до начала очередного года, на который он принимается, или отчетного года и планового периода в случае утверждения закона о бюджете на 3 года.