Рубрика: Государство

macrovector / Depositphotos.com

Опубликован закон об исполнении федерального бюджета за 2020 год (Федеральный закон от 25 октября 2021 г. № 361-ФЗ). Доходы составили 18 719 089,9 млн руб., а расходы –  22 821 554,5 млн руб., в связи с этим бюджет исполнен с дефицитом, который составил 4 102 464,5 млн руб.

Основные факторы, повлиявшие на такие результаты – вынужденное резкое сокращение деловой активности вследствие ограничений, направленных на сдерживание распространения новой коронавирусной инфекции, и острое ухудшение внешнеторговых условий в связи с резким снижением цен на нефть. При этом, несмотря на масштабные внешние факторы снижение ВВП по итогам 2020 года составило только 3,0%.

Увеличение расходов на финансирование антикризисных программ, связанных с поддержкой населения и отраслей экономики, потребовало существенного увеличения дефицита федерального бюджета. Это поддержало спрос в экономике, смягчило масштабы сокращения выпуска. Для финансирования дефицита федерального бюджета была в значительной мере расширена программа государственных заимствований, что, однако, в условиях снижения спроса на кредитные ресурсы со стороны внебюджетного сектора не оказало значимого влияния на повышение процентных ставок в экономике. 

По итогам 2020 года рост реальных заработных плат составил 2,5%. Дополнительно по мере восстановления деловой активности, улучшилась динамика доходов от предпринимательской деятельности и собственности. Поддержку денежным доходам населения также оказали социальные выплаты (выплаты семьям с детьми, увеличение пособий по безработице). В результате снижение реальных располагаемых доходов населения существенно замедлилось и по итогам 2020 года спад составил 3,0%.

Валовое накопление в 2020 году сократилось на 2,0% (после роста на 3,3% годом ранее): снижение накопления основного капитала частично компенсировано приростом запасов материальных оборотных средств (повышение преимущественно за счет производственных запасов на предприятиях).

Темп роста потребительских цен по итогам года составил 4,9%.  Динамика показателя отличалась повышенной волатильностью и неоднородностью в разрезе укрупненных компонент потребительской корзины (рост цен на продовольственные и ряд непродовольственных товаров сопровождался очень сдержанной ценовой динамикой в сегменте услуг). Основными факторами, повлиявшими на рост цен, стали ослабление курса рубля к доллару США и, как следствие, ускоренный рост стоимости группы товаров, наиболее зависимых от импорта, а также ситуация на российском и мировом рынках сельскохозпродукции.

belchonock / Depositphotos.com

Минфин России подготовил разъяснения о том, что необходимо учесть при формировании в дальнейшем прогноза доходов бюджета (письмо Минфина России от 20 октября 2021 г. № 23-06-06/84596).

Так, в части организации разработки и согласования методик прогнозирования доходов и формирования прогноза доходов указывается, что аналитические материалы по исполнению по доходам должны представляться в Минфин России ежемесячно в срок до третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в случае существенных (более 1 млрд руб. и более 15%) отклонений от поступлений за аналогичный период предыдущего года или от прогноза на отчетный период текущего года по установленной форме.

Также Минфин России напомнил об обновленной форме методики прогнозирования поступлений доходов. В основном она соответствует ранее применяемой форме и в дальнейшем будет интегрирована в информационную систему. Кроме того, Министерство уточнило подходы к прогнозированию доходов от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Метод прямого расчета является теперь обязательным только при прогнозировании доходов от продажи отдельных видов имущества, а для всех остальных видов имущества может применяться любой метод прогнозирования на усмотрение главного администратора доходов.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Разъяснены и другие вопросы администрирования доходов. В частности указывается, что бюджетная отчетность главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов представляется путем размещения на едином портале бюджетной системы РФ в интернете, а бюджетная отчетность главных администраторов доходов государственных внебюджетных фондов РФ представляется средствами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Wavebreakmedia / Depositphotos.com

Минфин России внес изменения в  порядок проведения Федеральным казначейством проверки документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта РФ, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ предоставляются межбюджетные трансферты (приказ Минфина России от 9 сентября 2021 г. № 127н). Документ вступил в силу с 19 октября 2021 года.

Так, были скорректированы сроки направления в Федеральное казначейство для проверки вышеуказанных документов. Как и прежде они должны представляться не позднее 20 рабочих дней до окончания финансового года. Однако добавлено исключение. Оно касается случая, когда после вышеуказанного срока был принят правовой акт Правительства РФ уже после и наступления срока сдачи документов. В этой ситуации документы для проверки должны быть представлены в Федеральное казначейство не позднее трех рабочих дней до окончания финансового года.

При этом не применяются сроки выполнения таких процедур, как направление получателю средств федерального бюджета вышеуказанных документов в системе «Электронный бюджет» или протокола (код формы по КФД 0531805) в случае несоответствия документов требованиям с указанием причин отказа, направление получателем средств федерального бюджета акта сверки (ф. 0501212) в адрес получателя средств бюджета субъекта РФ, а также направление финансовым органом субъекта РФ или получателем средств бюджета субъекта РФ уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809).

  pressmaster/ Depositphotos.com

Минздрав России довел до федеральных медицинских организаций схему работы в нерабочие дни (Письмо Министерства здравоохранения РФ от 27 октября 2021 г. № 10-0/И/2-17691), установленные согласно Указу Президента РФ от 20 октября 2021 г. № 595:

федеральные медцентры, оказывающую специализированную медпомощь, в том числе ВМП, сохраняют круглосуточный режим работы; продолжается прием пациентов для оказания медпомощи, в том числе амбулаторно, в экстренной и неотложной форме продолжается прием пациентов при наличии показаний и невозможности переноса срока лечения, в том числе для получения ВМП, независимо от того, предусмотрена ли она базовой программой ОМС, работники медорганизаций допускаются на работу только в том случае, если они переболели или вакцинированы против COVID; совершеннолетние граждане – не работники допускаются в медорганизации только по предъявлению QR-кодов – либо о вакцинации, либо о перенесенной болезни, либо о свежем (за сутки до входа) отрицательном ПЦР-тесте на наличие COVID вкупе со справкой о наличии медотводов к вакцинации. Исключения предусмотрены лишь для пациентов с подозрением на COVID, а также нуждающихся в экстренной и неотложной медицинской помощи – им проведут экспресс-тестирование на COVID с последующим подтверждением путем ПЦР-теста; оказание медпомощи детям должно продолжаться «в установленном порядке».

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

В рамках этих правил (одобренных на заседании Кабмина в конце октября) руководители федеральных медцентров самостоятельно устанавливают режим работы своей организации.

Декстер прославился как нетрадиционный серийный убийца. Осиротев в возрасте трех лет, он был усыновлен полицейским Гарри Морганом, который, обнаружив, что молодой Декстер убивает домашних животных по соседству, начал рассматривать его как психопата, обучая его кодексу как способу направить свои жестокие инстинкты против людей, которые «заслуживают». Жертвами Декстера должны быть убийцы, убивавшие невинных людей, со склонностью к дальнейшим действиям. Воспользовавшись тем, что он является судебно-медицинским экспертом по анализу крови и что он работает в полицейском управлении Майами, Декстер очень скрупулезно и невежественно убивает преступников, которых полиция не может привлечь к ответственности. А посмотреть сериал Декстер Свежая кровь можно здесь.

Декстер неукоснительно следует кодексу, чтобы удовлетворить своего Темного пассажира (названного им в честь его принуждения к убийству) и, как многие серийные убийцы, охраняет свои трофеи: прежде, чем закончить со злодеем, Декстер делает небольшой надрез скальпелем на правой щеке жертвы и собирает образец крови, который он сохраняет на предметном стекле и хранит в скрытом ящике внутри своего кондиционера. Декстер способен симулировать «нормальные» эмоции и сохранять видимость хорошего друга и отзывчивого соседа. Однако он развивает некоторые личные отношения, питая привязанность в основном к своей сестре Дебре.

В рамках своего «прикрытия» Декстер встречается с женщиной по имени Рита, травмированной после многих лет жестокого обращения со стороны своего бывшего мужа Пола Беннета и, следовательно, неспособной на какие-либо отношения со своим нынешним парнем. Это радует Декстера, который считает, что близкие отношения с Ритой могут раскрыть ей его темную сторону.
Первоначальная идея сериала — это постановка, адаптированая по книгам Джеффа Линдси. Всего было опубликовано семь книг саги, начиная с 2004 года с книги «Декстер — Левая рука Бога».

После финала, который не понравился почти всем было объявлено о возрождении Декстера, которое могло или не могло быть вдохновлено этим провалом в финале сериала.

Действие происходит через 10 лет после того, как Декстер Морган исчез в результате урагана Лаура, в новом сезоне показан персонаж, ныне живущий под вымышленным именем в мире, далеком от Майами.

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Не так давно мы уже рассказывали об общих правилах использования средств НСЗ на примере расходов на повышение квалификации медицинских работников. Поскольку в текущем году сроки подачи заявок еще не истекли, тема получения дополнительных средств на первоочередные расходы учреждения актуальности не теряет.

При наличии потребности в обновлении основных фондов медицинской организации или проведения ремонта такого оборудования за счет средств НСЗ последовательность будет аналогична уже описанной ранее, отметим основные нюансы, на которые следует обратить внимание при получении средств на покупку оборудования или же его ремонт.

Прежде всего, заявка должна быть включена в план мероприятий, для того необходимо учесть ряд требований.

Если необходимо купить оборудование, то:

оборудование должно быть только то, которое предусмотрено стандартами оснащения медицинских организаций, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи и пр. В заявку на включение в план нужно будет внести информацию о наименовании структурного подразделения, как раз для контроля по стандарту оснащения, возможно, потребуется в отдельных случаях указать и коечную мощность.

Следует также установить код вида медицинского оборудования в соответствии с классификацией медицинских изделий.

оборудование должно предназначаться для оказания медицинской помощи в рамках соответствующей программы ОМС: базовой или территориальной; в штате должен быть медицинский работник с соответствующим уровнем образования и квалификации для работы на приобретаемом медицинском оборудовании, то есть, к заявке на включение в план мероприятий приложить диплом об образовании, сертификат специалиста, иную документацию, подтверждающую достаточный уровень знаний работника; наличие помещения для установки приобретаемого медицинского оборудования, если это требуется.

Если необходимо отремонтировать оборудование, то:

отремонтировать за счет НСЗ можно только то медицинское оборудование, которое включено в стандарты оснащения медицинских организаций; оборудование должно предназначаться для оказания медицинской помощи в рамках соответствующей программы обязательного медицинского страхования: базовой или территориальной;

Кроме того, потребуется целый перечень документов:

документы, подтверждающие, что подлежащее ремонту медицинское оборудование находится в собственности / оперативном управлении медицинской организации и принято к бухгалтерскому учету. Это могут быть, например, товарные накладные, акты приема передачи, договоры на поставку; регистрационное удостоверение; акт о вводе медицинского оборудования в эксплуатацию; документ, подтверждающий выход медицинского оборудования из строя. Речь идет о дефектных ведомостях, сервисных актах, подготовленных уполномоченными лицами, либо профильными организациями, обладающими сертификатами и допусками, позволяющими подобные заключения выдавать.

Срок гарантийного обслуживания такого медицинского оборудования согласно эксплуатационной документации доложен истечь к моменту подачи заявки на включение в план.

После того, как заявка будет включена в план, а план мероприятий утвержден — учреждение может заключать контракт на поставку ремонт оборудования, наличие заключенного контракта является дополнительным условием использования средств для финансового обеспечения мероприятий.

Перечисление денежных средств осуществляется согласно графику, прилагаемому к соглашению, заключаемому в соответствии со своим уровнем – ФФОМС или ТФОМС.

Помните, что за средства НСЗ необходимо отчитываться по формам и в порядке, утвержденном ФФОМС.

  inxti74 / Depositphotos.com

Минфин России  установил (Приказ Минфина России от 17 сентября 2021 г. № 131н) порядок реализации:

имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, кроме обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания, стоимость которого за единицу либо партию однородных товаров составляет 10 тыс. руб. и менее; вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным УПК РФ; изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

Продавцом всего перечисленного выступит Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое в числе прочего будет выполнять такие функции как:

Определять начальную цену реализации; Устанавливать существенные условия договора купли-продажи; Утверждать форму заявки на участие в реализации имущества, принимать, регистрировать и рассматривать заявки, подводить итоги; Определять покупателя и подписывать с ним договор купли-продажи, а также проводить расчеты; Передавать имущество покупателю.

Информационные сообщения о реализации имущества должны размещаться на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров в отношении федерального имущества www.torgi.gov.ru, а также на сайте Росимущества.

Реализацию планируется осуществлять по начальной цене или сниженной. Снижение будет производится по правилам:

если срок подачи заявок истек, но ни одной заявки по начальной цене не поступило, то начальная цена реализации снижается на 30 процентов; если после истечения срока подачи заявок не поступило ни одной заявки по сниженной начальной цене реализации на 30 процентов, то начальная цена реализации снижается на 60 процентов; если после истечения срока подачи заявок не поступило ни одной заявки по сниженной начальной цене реализации на 60 процентов, то начальная цена снижается на 90 процентов.

Оплата производится покупателем в срок не позднее 10 рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи. Если же покупатель отказывается или уклоняется от заключения договора или исполнения обязательств по оплате, считается, что покупатель отказался от приобретения имущества, вещдоков и изъятых вещей.

Приказ начинает действовать, когда будет принят соответствующий норматитвый акт о признании утратившим силу прежнего порядка реализации.

Panubestphoto / Depositphotos.com

На днях Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел непростое дело о том, как учредитель рассчитал сумму субсидии на государственное задание с ошибкой, в результате которой объем субсидии для подведа оказался завышенным.  Контрольно-аналитический комитет обнаружил нарушение при проверке. Орган-учредитель решил сумму переплаты взыскать с подведомственного учреждения в суде, но не тут-то было (Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2021 г. по делу № А57-9364/2021).

Предыстория заключается в следующем. Министерство культуры при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на основе нормативных затрат не уменьшило сумму на объем дохода от платной деятельности учреждения. В итоге субсидию перечислили в излишнем объеме – 4,7 миллиона рублей. Ошибка выразилась в нарушении Бюджетного кодекса РФ, а также Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг /выполнение работ и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного Правительством области.

Далее последовали суды двух инстанций, которые подтвердили позицию контролеров: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания музея рассчитан Министерством с нарушениями. На этом основании Министерство сначала предложило музею добровольно возвратить часть субсидии, затем направило требование о возврате указанных бюджетных средств. Учреждение возвращать деньги отказалось и учредителю пришлось обратиться в суд.

Но суд отказал Министерству в удовлетворении исковых требований, указав на то, что:

учреждение – добросовестный получатель бюджетных средств, который надлежащим образом выполнил требования, установленные соглашением о предоставлении субсидии; вернуть деньги невозможно, поскольку они в полном объеме израсходованы на цели, на которые предоставлялись; правовые основания для взыскания с учреждения излишне выделенной субсидии на финансовое обеспечение государственного задания отсутствуют, так как порядок и источник возврата в данном случае не установлен ни законодательством РФ, ни соглашением. Условиями для возврата субсидии на выполнение задания в бюджет: или недостижение показателей государственного задания, или нецелевое использование. Иных оснований нет; согласно федеральному законодательству уменьшение объема субсидии на выполнение государственного задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении самого задания. Дополнительное соглашение об уменьшении госзадания на сумму оспариваемой переплаты учреждению не направлялось; согласно условиям соглашения, учредителю следовало направить расчет суммы, подлежащей возврату в бюджет. Однако, такой расчет учреждению не поступил, как и предложения по внесению изменений в соглашение. учреждением государственное задание выполнено в полном объеме и надлежащего качества, показатели, установленные соглашением достигнуты, что подтверждается подписанным между музеем и Министерством актом, прилагаемым к соглашению.

На этом основании суд встал на сторону учреждения. А учредителю придется самому отвечать за свою ошибку.

  PeandBen / Depositphotos.com

Установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2022 год  (Распоряжение Правительства РФ от 30 октября 2021 г. № 3073-р).

На основании этих индексов руководители субъектов РФ должны будут утвердить предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (по общему правилу такие предельные индексы не могут превышать индексы по субъектам РФ более чем на установленную величину отклонения по субъекту РФ).

В свою очередь не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов.

Как следует из рассматриваемого документа, в 2022 году:

в первом полугодии плата за коммунальные услуги индексироваться не будет; во втором полугодии значение индексов для субъектов РФ составит от 2,9 до 6,5% в зависимости от конкретного региона. Так, например, для Москвы этот индекс установлен на уровне 6%, для Подмосковья – 4,5%, а для Санкт-Петербурга – 6.3%. А вот для Чеченской Республики индекс составит 6,5%, как и в текущем году. Это больше, чем в остальных субъектах РФ. А наименьший показатель (2,9%) установлен для Свердловской области.

К сведению: в октябре Правительство РФ внесло изменения в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, цель которых – предоставить регионам возможность, после согласования с ФАС России, определять предельные индексы на несколько лет вперед. Это нужно для привлечения и поддержки инвестиций в сферу ЖКХ (подробнее об этом – в пояснительной записке к проекту поправок; см. также информацию, размещенную на сайте ФАС России).