Рубрика: Государство

trueffelpix / Depositphotos.com

Изменения, внесенные в формулировку объекта обложения налогом на имущество организаций с 1 января 2020 года, до сих пор вызывают сомнения: может ли недвижимое имущество учреждений, органов власти или местного самоуправления, принадлежащее им на праве оперативного управления, облагаться налогом исходя из кадастровой стоимости?

Минфин России разъяснил (письмо Минфина России от 25 марта 2020 г. № 03-05-05-01/23473), что исходя из кадастровой стоимости может облагаться недвижимое имущество, принадлежащее организациям на праве собственности или хозяйственного ведения. Таким образом, порядок налогообложения недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости на объекты основных средств, принадлежащие учреждениям на праве оперативного управления, не распространяется. Учреждения по-прежнему определяют налоговую базу как среднегодовую стоимость недвижимого имущества, учитываемого на балансе в составе основных средств.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

wrangler / Depositphotos.com

Минфин России обновил таблицу соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей КОСГУ в увязке с кодами расходов, установленными руководством по статистике госфинансов 2014 ода (СГФ-2014) за 2019 год. Последние изменения в нее были внесены в апреле этого года. Обновленную таблицу по состоянию на 12 мая 2020 года можно найти на официальном сайте Минфина России в подразделе «Методический кабинет» раздела «Бюджет. Бюджетная классификация Российской Федерации» рубрики «Документы». Там же размещаются и другие сопоставительные таблицы.

Изменения, в частности, коснулись кода вида расходов 112 «Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда». Помимо ранее указанных он соотносится с кодом 2111 «Заработная плата в денежной форме», 2112 «Заработная плата в натуральной форме», а также 2732 «Социальные пособия, связанные с занятостью, в натуральной форме».

В отношении кода расходов 113 «Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий» наоборот убрали часть соответствий. Теперь остались только коды 22 «Использование товаров и услуг» в соотношении с кодамаиКОСГУ 222 «Транспортные услуги» и 226 «Прочие работы, услуги», а также код 2821 » Текущие трансферты, не включенные в другие категории» в соотношении с кодом КОСГУ 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам».

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Напомним, что такие таблицы соответствия применяются бюджетными учреждениями при использовании порядка применения КОСГУ с 2019 года. Его целью было соотношение КОСГУ с требованиями международных стандартов (рекомендаций) по статистике госфинансов (СГФ-2014) и системой национальных счетов (СНС-2008), а также федеральными стандартами бухучетата для организаций госсектора.

pressmaster / Depositphotos.com

Минфин России внес изменения в перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых федеральным бюджетным учреждениям и федеральным автономным учреждениям в соответствии с нормами бюджетного законодательства (утв. приказом Минфина России от 13 декабря 2017 г. № 226н).

Так, в частности новый вид субсидии добавляется в раздел, посвященный осуществлению мероприятий по содержанию имущества, находящегося в федеральной собственности (код 02-00). Теперь в нем будет учитываться субсидия на осуществление мероприятий по списанию и ликвидации (демонтажу) имущества, находящегося в федеральной собственности (код 02-18) (приказ Минфина России от 29 апреля 2020 г. № 81н «О внесении изменений в приложение N 2 к Порядку санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 226н»).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Также вносятся изменения в раздел субсидий, выделяемых на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (код 05-00). В него включается новый вид субсидии в целях государственной поддержки учреждений при реализации ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий), и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (код субсидии 05-08).

s4visuals / Depositphotos.com

Минфин России подготовил проект федерального стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определяющего правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц1.

Основанием для обжалования могут являться положения нормативных правовых актов, которые заявитель считает нарушенными при вынесении органом контроля представления или предписания, а также при совершении действий (бездействия) должностными лицами органа контроля.

Жалобу можно подать в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель получил информацию о принятии решения органом контроля, а также действии (бездействии) его должностных лиц. Рассматривать ее также должны не более 30 календарных дней с даты ее поступления проверяющим. Срок рассмотрения может быть увеличен еще на 30 рабочих дней, если потребуется направлять запросы другим госорганам.

Подача жалобы в большинстве случаев не приостанавливает исполнение обжалуемого представления, предписания, действия (бездействие) должностных лиц органов контроля. Исключение составляют ситуации, когда имеются достаточные основания полагать, что обжалованное решение или действие не соответствуют российскому законодательству.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

По результатам рассмотрения жалобы принимается либо решение об удовлетворении жалобы в полном объеме, либо о частичном удовлетворении жалобы, либо жалоба остается без удовлетворения. Основаниями для последнего могут быть, в частности, истечение срока подачи жалобы, ранее подавалась жалоба по тем же основаниям или нахождение жалобы в производстве суда, в случае если на момент ее подачи судебное решение еще не принято.

Решение руководителя органа контроля по жалобе оформляется в виде приказа в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения по ней.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/05-20/00102000).

Wavebreakmedia / Depositphotos.com

В связи с принятием поправок в бюджетное законодательство в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ) Минфин России внес изменения в порядок ведения формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (приказ Минфина России от 7 апреля 2020 г. № 56н). Документ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Так, с нового года будет дополнен перечень реквизитов. В сведениях о казначейских счетах будут указываться:

полное наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором организации открыты казначейские счета в соответствии со сведениями Сводного реестра; код по Сводному реестру территориального органа Федерального казначейства, в котором организации открыты казначейские счета, по Сводному реестру, в соответствии со сведениями Сводного реестра; код по КОФК территориального органа Федерального казначейства по месту обслуживания казначейского счета по ведомственному классификатору территориальных органов Федерального казначейства; наименования видов казначейских счетов, открытых организации в территориальном органе Федерального казначейства; номера казначейских счетов, открытых организации в территориальном органе Федерального казначейства; наименование и код территории публично-правового образования по ОКТМО, на территории которого открывается казначейский счет.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

pressmaster / Depositphotos.com

С 2020 года в бюджетное законодательство добавились новые положения, которые определяют, что внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Минфином России (п. 5 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса). В связи с этим Министерство и начало работу над проектом нового федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита»1.

Положения настоящего проекта стандарта включают планирование деятельности субъекта внутреннего финансового аудита, составление плана проведения аудиторских мероприятий, планирование аудиторского мероприятия и формирование программы аудиторского мероприятия, а также порядок проведения и документирования аудиторских мероприятий.

Так, например, при планировании деятельности субъекта внутреннего финансового аудита учитываются степень его обеспеченности ресурсами, возможность привлечения к проведению аудиторских мероприятий должностных лиц (работников) главного администратора (администратора) бюджетных средств и (или) экспертов, необходимость резервирования времени на проведение внеплановых аудиторских мероприятий, возможность совершенствования субъектом внутреннего финансового аудита совокупности профессиональных знаний, навыков и других компетенций, позволяющих осуществлять внутренний финансовый аудит.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

План проведения аудиторских мероприятий на очередной финансовый год составляет руководитель субъекта внутреннего финансового аудита, а утверждается он руководителем главного администратора (администратора) бюджетных средств до начала очередного финансового года.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Планирование и проведение внутреннего финансового аудита» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/05-20/00102025).

Paha_L / Depositphotos.com

Правительство РФ скорректировало правила предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов (постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 699). Документ вступил в силу со дня его официального опубликования – с 18 мая 2020 года.

Так, расширен круг заинтересованных лиц, которые могут воспользоваться правом на получение отсрочки или рассрочки по уплате фискальных платежей. Теперь, помимо предпринимателей, организаций, в том числе и стратегических, системообразующих и градообразующих организаций, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях экономики, к заинтересованным лицам также относятся и юрлица и ИП, предоставившие отсрочку уплаты арендной платы по договорам аренды торговых объектов недвижимого имущества в соответствии с установленными требованиями (постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 439).

К таким организациям относятся те налогоплательщики, которые одновременно соответствуют следующим критериям:

код основного вида деятельности по данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года соответствует коду 68.2 «Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом»; налогоплательщику принадлежит на праве собственности торговый объект недвижимого имущества. Под таким объектом недвижимости понимается тот, который расположен на земельном участке с разрешенным видом и налоговая база в отношении него определяется как кадастровая стоимость. Последнее условие применяется если на территории субъекта РФ применяется соответствующий порядок определения налоговой базы.

Налогоплательщики, соответствующие вышеуказанным критериям и предоставившие отсрочку по арендной плате, должны быть включены в перечень, который направляется в налоговый орган по субъекту РФ в электронной форме уполномоченным органом исполнительной власти региона, в части торговых объектов недвижимого имущества, расположенных на его территории.

При этом уполномоченный орган может установить дополнительные критерии применительно к налогоплательщикам и торговым объектам недвижимого имущества, в том числе необходимость подтверждения выполнения требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды торговых объектов недвижимого имущества, перечень кодов основных видов деятельности налогоплательщиков, которым могут принадлежать торговые объекты недвижимости, а также ограничения по площади торговых объектов недвижимого имущества.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

В отношении этих организаций не будет применяться условие предоставления рассрочки, в котором говорится о снижении доходов более, чем в два раза или наличии убытков и снижении доходов более чем на 30%.

Вышеуказанные лица могут получить отсрочку или рассрочку в отношении налога на имущество организаций, земельного налога, и авансовых платежей по этим налогам, а также налога на имущество физлиц, срок уплаты которых наступил в период с 1 января до 31 декабря 2020 года включительно (п. 3 ст. 4 Налогового кодекса).

Gajus-Images / Depositphotos.com

Судебные разбирательства, связанные с квалификацией нарушений в качестве нецелевого использования бюджетных средств, пожалуй, одни из самых многочисленных в бюджетной сфере. К ответственности по ст. 15.14 КоАП может быть привлечено как учреждение, так и орган власти, допустивший нецелевые траты. В отношении государственных / муниципальных учреждений, особенно казенных, к ответственности гораздо чаще привлекается не само юридическое лицо, а его должностные лица. Оштрафовать или дисквалифицировать могут любое должностное лицо – от главного бухгалтера учреждения до главы города…

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Сложившаяся за 2019 год и первые месяцы 2020 года судебная практика по данному вопросу весьма обширна. Но на чужих ошибках нужно учиться. Поэтому предлагаем посмотреть, в чем выражалось нецелевое использование средств и кого судьи привлекли к ответственности:

Виновным признано юридическое лицо:

государственный орган, администрация муниципального образования; ГРБС; государственное или муниципальное учреждение

Стоит отметить, что встречаются судебные решения, где судьи считают вину юридического лица полностью доказанной, но в то же время, пользуясь правом, предоставленным положениями КоАП РФ, изменяют постановление об административном наказании и уменьшают штраф до суммы менее минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Виновным признано должностное лицо:

глава муниципального образования; и.о. главы муниципального образования, заместитель главы муниципального образования; руководитель отдела администрации муниципального образования; председатель областной Думы; руководитель регионального министерства главный бухгалтер государственного или муниципального учреждения; руководитель государственного или муниципального учреждения.

При этом нередко руководители привлекаются даже в тех случаях, когда были назначены ответственные лица за выполнение тех или иных функций. Например, главы администраций МО привлекались к ответственности:

за оплату не полностью выполненных работ по строительству, несмотря на наличие организации, осуществляющей строительный надзор, и назначенного ответственного за контроль над строительством лица. Об этом – в решении Ивановского облсуда от 8 октября 2019 г. № 21-262/2019; за перечисление средств на капремонт помещений, не находящихся в муниципальной собственности при наличии на счете-квитанции подписи начальника отдела недвижимости, подтвердившего тем самым достоверность суммы. Об этом – решение Красноярского краевого суда от 13  февраля 2020 г. № 7п-80/2020; за неправильное применение КБК при наличии лица, ответственного за ведение бухучета. Об этом – решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 февраля 2020 г. № 12-30/2020.

Кроме того, имеются случаи привлечения к ответственности руководителя учреждения, оказавшего услугу, не входящую в муниципальное задание за счет средств субсидии на финансирование задания в случае, когда им подавалось учредителю ходатайство о необходимости внесения изменений в задание. Примером здесь может послужить решение Вологодского облсуда от 1 августа 2019 г. № 7А-395/2019.

AndreyPopov / Depositphotos.com

Законодательством о кассовой технике установлено, что в случае перерегистрации ККТ в связи с заменой фискального накопителя или снятия ее с регистрационного учета пользователь формирует отчет о закрытии фискального накопителя (п. 8 ст. 4.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ). Содержащиеся в таком отчете сведения передаются в налоговую инспекцию вместе с заявлением о перерегистрации ККТ или о снятии ее с учета.

В случае утраты кассы вследствие обстоятельств непреодолимой силы, ее хищения или поломки фискального накопителя вследствие заводского брака, исключающей возможность считывания всех фискальных данных, которые должны храниться в его памяти, вышеуказанные сведения могут не представляться в налоговый орган. Дальнейшие регистрационные действия с такой ККТ, имеющей статус в реестре «похищен» или «потерян», законодательством не предусмотрены (письмо ФНС России от 21 апреля 2020 г. № АБ-4-20/6692@).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Если же у организации такой статус определился в случае технической ошибки, то налоговая служба может рассмотреть вопрос об исключении из статуса ККТ «потеряна». Для этого нужно представить в инспекцию все фискальные данные, сформированные с применением этой кассы, в том числе и отчет о закрытии фискального накопителя. Если же кассовая техника действительно была утеряна, но позднее возвращена правоохранительными органами или иными органами госвласти, то также нужно будет представить и документы, подтверждающие ее потерю и возврат.

В случае возникновения проблемы с формированием отчета о закрытии фискального накопителя, то организации следует обратиться к соответствующему производителю ФН (письмо ФНС России от 21 апреля 2020 г. № АБ-3-20/3191@).