Рубрика: Профессия

Елена Самтынова

Artanika / Depositphotos.com

Указом Мэра г. Москвы от 23 марта 2020 г. № 26-УМ внесены изменения в Указ от 5 марта № 12-УМ, в котором говорилось о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса в г. Москве. В частности, сейчас расширен список стран, по прибытии из которых граждане обязаны провести 14 дней в самоизоляции. Теперь в него входят: КНР, Республика Корея, Италия, Иран, Франция ФРГ, Испания, иные государства ЕС, Сербия, Албания, Великобритания, Северная Ирландия, Македония, Черногория, Андорра, Норвегия, Швейцария, Исландия Монако, Лихтенштейн, Молдова, Беларусь, Украина, Босния и Герцеговина, Ватикан, Республика Сан-Марино, Хорватия, США.

Введены дополнительные меры, направленные на защиту от возможного заражения коронавирусной инфекцией наиболее уязвимых категорий населения – старшего поколения москвичей и граждан, имеющих хронические заболевания, установленные в специальном перечне заболеваний. В него входят: сахарный диабет (инсулинозависимый), болезни органов дыхания, мочеполовой системы, легочное сердце и нарушение легочного кровообращения, наличие трансплантированных органов и тканей, злокачественные новообразования, острые лейкозы и лимфомы. Сергей Собянин добавил также, что ограничения распространяются и на перенесших инфаркты и инсульты. С 26 марта по 14 апреля граждане старше 65 лет и граждане, имеющие указанные заболевания, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания. Мэр г. Москвы настоятельно рекомендовал таким гражданам не выходить из дома без особой надобности, а при возможности уехать на дачу.

Согласно Указу самоизоляционные меры не коснутся руководителей органов власти, чье нахождение на рабочем месте критически важно, медработников, а также граждан, определенных решением оперштаба по мероприятиям, связанным с предупреждением завоза и распространения коронавируса. На период самоизоляции указанных граждан Департаменту здравоохранения г. Москвы поручено обеспечить возможность оформления им больничных листов без посещения этими гражданами медорганизаций.

Соблюдающим режим самоизоляции гражданам пожилого возраста и имеющим хронические заболевания будет предоставлена адресная разовая соцпомощь в виде выплаты в размере 4 тыс. руб., из которых 2 тыс. руб выплатят после начала режима самоизоляции, а 2 тыс. руб. – после окончания режима самоизоляции. Также в этот период поручено организовать адресную соцпомощь для указанных граждан с учетом их запросов, а также доставку необходимых им лекарственных средств или медизделий по рецептам бесплатно или по льготным ценам. Взаимодействие с такими гражданами будет осуществляться оперативно, в том числе через «горячую линию» по номеру:+7(495) 870-45-09

Также предусмотрено, что в период самоизоляции организациями ЖКХ и операторами сотовой связи не должны учитываться образовавшиеся в это время задолженности у граждан старше 65 лет и у граждан, имеющих оговоренные хронические заболевания. Данные организации должны продолжить предоставление соответствующих услуг.

Помимо ранее принятых мер по обязанию работодателей осуществлять контроль за температурой тела работников на рабочих местах, предписано не допускать к рабочим местам:

граждан, находящихся в режиме самоизоляции в связи с прибытием из стран с неблагоприятной эпидситуацией, который должен длиться 14 дней со дня возвращения их в РФ;граждан, обязанных находиться в режиме самоизоляции в силу возраста (старше 65 лет) и наличия хронических заболевания. Следует перевести с их согласия на дистанционный режим работы, предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск или оформить больничный лист;работников, в отношении которых постановлениями санитарных врачей принято решение об изоляции.

Кроме того, до 10 апреля Указом введен запрет на проведение на территории г. Москвы спортивных, зрелищных, публичных, иных массовых мероприятий. А также временно приостановлено:

проведение досуговых мероприятий в сфере культуры, спорта, выставочной, развлекательной, просветительской деятельности в помещениях с числом участником более 50 человек одновременно, а также работа кружков и секций программы «Московское долголетие»; с 21 марта по 12 апреля посещение учащимися муниципальных школ, организаций дополнительного образования, средних профессиональных образовательных организаций. При этом будут организованы с соблюдением санитарного режима рабочие группы по посещению учащихся 1-4 классов школ не более 12 человек.

В связи с закрытием учебных заведений и неполучением бесплатного питания школьниками, имеющими на него право, департаменту образования поручено через школы организовать выдачу продуктов (продуктовый набор) семьям с небольшим доходом.

На время закрытия школ будет заблокировано и приложение по социальной карте школьника на льготный проезд, уплаченные деньги перенесут на поздний срок.

Постановлением Губернатора Московской области от 23 марта 2020 г. № 136-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» также приняты соответствующие меры по обязательной самоизоляции граждан пожилого возраста и имеющих хронические заболевания. В частности, разовая социальная выплата для них составляет 3 тыс. руб. (1,5 тыс.руб. после начала периода самоизоляции, 1,5 тыс. руб. – после завершения режима самоизоляции). Прием звонков по «горячей линии» для жителей Подмосковья по вопросам предоставления помощи в период самоизоляции будет осуществляться по номеру 8-800-550-50-30.

Елена Самтынова

tomloel / Depositphotos.com

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в период с 19 марта по 10 апреля 2020 года включительно приостановлен личный прием граждан во всех судах. Подать документы в суд можно только по почте или через интернет-приемные.

Ограничен порядок рассмотрения уже имеющихся в производстве дел. Постановлено, что рассмотрению подлежат только дела, имеющие безотлагательный характер:

об избрании, отмене меры пресечения, о продлении ее срока;о защите интересов несовершеннолетнего;о защите лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие;а также дела в порядке приказного, упрощенного производства.

Судьям рекомендовано по возможности инициировать рассмотрение таких дел с использованием систем видеоконференц-связи.

Не разрешается допускать в здания судов лиц, не являющихся участниками судебных процессов. Судьи и работники аппаратов судов обязаны при малейших признаках заболевания принять меры по самоизоляции.

_____________________________

Елена Самтынова

ppl1958 / Depositphotos.com

Из комментария пресс-службы Банка России, размещенного на официальном сайте регулятора, следует, что в связи с ситуацией распространения коронавирусной инфекции и ее влияния на активность в отдельных сферах экономики до 30 сентября текущего года планируется реализовать следующие меры:

предоставить банкам возможность не ухудшать оценку качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика из отраслей туризма и транспорта по ссудам, реструктурированным в связи с сокращением доходов заемщика, и для целей формирования резервов под потери, если изменения финансового положения заемщика вызваны распространением коронавируса; ввести пониженный коэффициент риска в размере 70% для номинированных в рублях кредитных требований к организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники; снизить до нуля надбавки к коэффициентам риска по предоставляемым валютным кредитам организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники.

Банк России сообщает, что совместно с финансовыми организациями осуществляет меры по обновлению оценки влияния возросшей в последние дни волатильности валютного и фондового рынков на их финансовое положение, а также напомнил банкам о наличии возможности не применять значение надбавок поддержания достаточности капитала или за системную значимость, поскольку в соответствии с механизмом действия данных инструментов это лишь ограничивает распределение прибыли кредитных организаций.

_____________________________

Наталья Ключевская

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

С 1 марта вступила в силу норма Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон № 63-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ), обязывающая адвокатские палаты (как федеральную, так и региональные) вести сайт в Интернете и размещать на нем определенную информацию. Такое требование нацелено на обеспечение доступа адвокатов к информации о своей деятельности, а также доступа граждан, юрлиц, общественных объединений, органов госвласти и органов местного самоуправления к необходимой информации.

Положения новой нормы конкретизированы в Порядке ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации (далее – Порядок), утв. решением Совета ФПА РФ 14 февраля 2020 года. Документ значительно расширяет перечень информации, необходимой для размещения на сайтах региональных адвокатских палат, по сравнению с тем объемом сведений, которые предусматривает Закон № 63-ФЗ. Так, последний ограничивается указанием на сведения о:

годовой финансовой отчетности адвокатской палаты;решениях, принятых советом адвокатской палаты;сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Несмотря на то что Порядком право решения вопросов организации работы, структуры, информационного наполнения и оформления интернет-сайта предоставлено самим адвокатским палатам, ряд дополнительных к указанным в Законе № 63-ФЗ обязательных требований все же введен. В частности, в качестве обязательной для размещения на сайте адвокатской палаты упоминается следующая информация: графики приема граждан адвокатами (в случае участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи); информация для приема уведомлений о назначении защитника – в случае использования специальной формы на интернет-сайте адвокатской палаты; информация по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

При этом уточняется, что решения органов адвокатской палаты, устанавливающие права и обязанности адвокатов, как правило, размещаются в разделе сайта, предназначенном для публикации документов. Допускается их публикация в полном объеме или в части – на усмотрение адвокатской палаты.

Что касается сведений, размещаемых на сайте адвокатской палаты в целях обеспечения доступа интернет-пользователей к официальной информации об адвокатских палатах и адвокатах, а также защиты прав адвокатов, то к ним отнесены следующие:

официальное наименование адвокатской палаты, юридический и почтовый адреса, время работы, контактные телефоны, адрес электронной почты;Ф. И. О. президента и вице-президентов адвокатской палаты;Ф. И. О. членов совета, квалификационной и ревизионной комиссий адвокатской палаты;Ф. И. О. членов комиссии по защите прав адвоката и/или полномочных представителей адвокатской палаты в области защиты профессиональных прав адвокатов с указанием контактных телефонов;информация об адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты (Ф. И. О., регистрационный номер в реестре адвокатов субъекта РФ, включая номер субъекта РФ, сведения о статусе адвоката (действующий, приостановленный, возобновленный, прекращенный) или об изменении адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ, информация об избранном адвокатском образовании);наименования, адреса и контактные телефоны действующих на территории региона адвокатских образований и их филиалов с указанием Ф. И. О руководителей;ссылки для перехода на главные страницы официальных сайтов ФПА РФ (https://fparf.ru/) и «Адвокатской газеты» (https://www.advgazeta.ru/).

Дополнительно к перечисленному рекомендуется публиковать на сайтах адвокатских палат информацию: о совете молодых адвокатов, иных советах, комиссиях и рабочих органах адвокатской палаты; об участии адвокатов в качестве защитников (представителей) по назначению в уголовном, административном и гражданском судопроизводстве; об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан; о повышении профессионального уровня адвокатов. Кроме того, целесообразно выкладывать и информацию для претендентов на приобретение статуса адвоката, а также о федеральных и местных событиях в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры. При этом новости можно размещать в кратком виде – с обязательным указанием даты и названия события и переходом по ссылке на интернет-ресурс, на котором опубликована основная информация о событии (например, ссылкой на сообщение об участии адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи гражданам, имеющееся на сайте регионального уполномоченного по правам человека).

Уточнено, что информация (в том числе новости, документы и иные материалы) может размещаться непосредственно на интернет-сайте адвокатской палаты или с использованием ссылки для перехода на иные открытые источники, включая сайт ФПА РФ. При этом каждой адвокатской палате предписано определить лицо, ответственное за ведение сайта палаты и размещение на нем информации. Контактная информация об этих лицах должна быть представлена в Департамент информационного обеспечения ФПА РФ не позднее 31 марта. Согласно Порядку информация на интернет-сайте адвокатской палаты должна актуализироваться не реже одного раза в месяц.

Отметим, в настоящее время во всех 85 регионах России созданы официальные сайты адвокатских палат. На большинстве из них уже имеется информация, обязательная к размещению. А на некоторых сайтах (например, в Москве, Хабаровском крае) для адвокатов и руководителей адвокатских образований даже создан личный кабинет, который позволяет просматривать заявки по судам и следствию, а также графики дежурств (руководители адвокатских образований могут видеть данные всех своих адвокатов, а адвокаты – только свои данные).

Новый порядок ведения адвокатской палатой субъекта РФ сайта в Интернете вступил в силу с 1 марта. Но для приведения интернет-сайтов адвокатских палат в соответствие с ним предусмотрен переходный период – до 31 мая текущего года. Учитывая возрастающее значение сети «Интернет» для адвокатского сообщества, регламентация правил ведения сайтов адвокатских палат является необходимой и своевременной.

Следует учитывать, что Порядок – не единственный документ, регламентирующий процесс использования сети «Интернет» адвокатскими образованиями. С 2016 года действуют Правила поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утв. решением ФПА РФ от 28 сентября 2016 г. Они устанавливают основные принципы деятельности адвокатов в сети «Интернет»: профессионализм, сдержанность и корректность, достоинство, безопасность, корпоративность. «Принадлежность к адвокатскому сообществу как институту гражданского общества предполагает наличие у членов этого сообщества активной гражданской позиции, выражаемой ими, в том числе, публично как по правовым, так и по иным социально значимым проблемам. Проявление этой позиции должно осуществляться с неукоснительным соблюдением принципов профессионального поведения адвокатов и традиций российской адвокатуры, способствовать укреплению доверия как к конкретным адвокатам, так и к адвокатскому сообществу в целом, росту их авторитета», – подчеркивается в документе.

Елена Самтынова

IgorVetushko / Depositphotos.com

На рассмотрение Госдумы поступил законопроект, направленный на поддержку участковых уполномоченных полиции и членов их семей. Авторы инициативы – депутаты Вячеслав Володин, Александр Хинштейн и Василий Пискарев предлагают1 дать право органам местного самоуправления выделять участковым уполномоченным полиции на период замещения должности и членам их семей жилые помещения по месту работы участкового. Соответствующие дополнения планируется внести в Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ) и в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ).

Напомним, ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» закреплено право участкового уполномоченного полиции на обеспечение служебным жилым помещением не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в должность. Обеспечить участкового в указанный срок жильем из специализированного жилфонда должны территориальные органы МВД, а в случае отсутствия такого жилья на соответствующей территории органы местного самоуправления должны предоставить его из муниципального жилфонда (ч. 1, ч. 2 ст. 9 Закона № 247-ФЗ).

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время специализированный жилищный фонд МВД не сформирован ввиду ограниченности средств федерального бюджета, а корреспондирующие положения в законодательстве о местном самоуправлении отсутствуют. Несмотря на это органы местного самоуправления выделяют служебные помещения для проживания участковых уполномоченных полиции. Однако данные меры в отсутствие обоснования на законодательном уровне расцениваются контрольно-надзорными органами как нецелевое расходование средств местных бюджетов и препятствуют дальнейшему обеспечению участковых уполномоченных полиции жилыми помещениями. Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что принятие закона позволит органам местного самоуправления максимально приблизить место жительства участкового уполномоченного полиции к тому району, в котором он работает. Также отмечается, что предлагаемая мера по выделению жилых помещений участковым не будет являться обязанностью, а исключительно правом органов местного самоуправления по обеспечению участковых служебным жильем.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 914287-7 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (об обеспечении участковых уполномоченных полиции служебным жильем)» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Елена Самтынова

yulenochekk / Depositphotos.com

Указом Мэра г. Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ в связи с угрозой распространения в г. Москве новой коронавирусной инфекции на территории столицы введен режим повышенной готовности. Сергей Собянин на своем сайте прокомментировал принятие документа, заверив москвичей, что ситуация в городе относительно спокойная (известен один подтвержденный случай заболевания), однако вряд ли можно избежать новых случаев заражения, так как в Москву ежедневно приезжают тысячи людей со всего мира.

По словам Мэра, ограничить деятельность критически важных отраслей торговли, бытового обслуживания, других организаций и учреждений невозможно, поскольку это негативно отразится на экономике и на благосостоянии миллионов граждан. В этой связи для предупреждения риска распространения инфекции п. 4 Указа обязывает всех работодателей г. Москвы:

обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому; в случае выявления работника, инфицированного коронавирусом, незамедлительно предоставлять информацию обо всех контактах в связи с исполнением им трудовых функций по запросу Управления Роспотребнадзора по г. Москве и дезинфицировать помещения, где находился заболевший.

Для прибывающих из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, усилены требования по проведению профилактических осмотров и контролю за состоянием их здоровья. Данные граждане обязаны:

сообщить о своем возвращении в РФ, о месте и датах пребывания на указанных территориях, свои контактные данные на горячую линию по номеру телефона +7(495)870-45-09; при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно вызвать врача на дом без посещения медорганизаций; соблюдать режим изоляции на дому.

Гражданам, прибывшим из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией по коронавирусу помимо указанных мер следует обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Россию (не посещать работу, учебу, общественные места).

Для граждан, которые находятся под наблюдением (в самоизоляции), предусмотрена возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медорганизаций, а для больных с респираторными симптомами из их числа, а также для пациентов старше 60 лет организована работа по оказанию приоритетной медпомощи на дому. Городским службам поручено проработать вопрос создания инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций. Отметим, что для оперативного обеспечения граждан новой информацией о коронавирусе оперштаб Москвы завел телеграм-канал «Коронавирус. Оперштаб Москвы».

Согласно опубликованным на сайте Минздрава России сведениям отчета1 о совместной технической миссии международных экспертов ВОЗ и Китайской Народной Республики (КНР) по проблеме новой коронавирусной инфекции COVID-2019 по состоянию на 20 февраля 2020 года средний возраст людей с зарегистрированными случаями заражения составляет 47 лет. Высокому риску тяжелой болезни и смерти подвержены люди старше 60 лет и имеющие хронические заболевания такие как гипертония, диабет, болезни сердца и сосудов, хронические респираторные болезни и рак. У детей заболевание протекает редко и в легкой форме (приблизительно 2,4% от общего числа зарегистрированных случаев).

Миссия призывает общественность:

признать, что новый коронавирус – это новое и опасное заболевание, вспышки которого могут быть устранены при правильном реагировании; строго практиковать частое мытье рук, всегда закрывать рот и нос при чихании или кашле; постоянно обновлять знания о новом коронавирусе COVID-19, так как стратегии и ответные действия будут постоянно улучшаться; быть готовыми активно поддерживать ответные меры на вирус различными способами, включая строгие методы как «социального дистанцирования», так и оказания помощи пожилым людям с высоким риском.

_____________________________

1 С текстом Отчета о совместной технической миссии ВОЗ и Китайской Народной Республики (КНР) по проблеме новой коронавирусной инфекции COVID-2019 можно ознакомиться на официальном сайте Минздрава России (https://www.rosminzdrav.ru/news/2020/03/03/13469-predstavlen-otchet-o-rabote-mezhdunarodnoy-missii-voz-po-probleme-covid-19).

Елена Самтынова

Madhourses / Depositphotos.com

Законопроект № 905546-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на введение запрета на взимание комиссии при внесении физлицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги, подготовлен группой депутатов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Напомним, в конце января на рассмотрение нижней палаты парламента депутатами Юрием Афониным и Владимиром Блоцким был внесен законопроект № 891841-7, которым также планируется внести изменения в Жилищный кодекс и другие законы, запрещающие кредитным организациям, операторам национальной платежной системы и платежным агентам взимать комиссионный сбор при оплате гражданами ЖКУ. 

Новый законопроект1, концептуально повторяя цель по снижению финансовой нагрузки россиян, предлагает распространить запрет взимания комиссии при оплате ЖКУ, в том числе при перечислении пеней, неустоек, штрафов за неполное или несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не только на банки и иные кредитные организации, но и на отделения «Почты России», которыми часто пользуются люди в сельской местности для перевода коммунальных платежей. В этой связи соответствующие дополнения предусмотрены также и в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Комментируя внесение проекта закона в Госдуму, один из его разработчиков депутат Сергей Неверов сказал, что вопрос о несправедливости взимания комиссии при осуществлении платежей ЖКУ постоянно звучит от россиян, и для пенсионеров это ощутимые средства. Парламентарий призвал банковское сообщество обсудить данный вопрос и отнестись к нему с пониманием.

_____________________________

1 С текстом законопроекта № 905546-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Елена Самтынова

georgeburba / Depositphotos.com

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект положения о возмещении убытков правообладателям недвижимости. На сегодняшний день действуют Правила возмещения убытков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 (далее – Правила). В предложенном Минэкономразвития России проекте положения1 более подробно представлен понятийный аппарат, применяемый в данной сфере, а также детальной проработке подверглись вопросы:

установления порядка определения убытков;определения условий соглашений о выкупе недвижимого имущества;возмещения убытков в связи с прекращением прав;соглашения о возмещении убытков;правил учета платы за публичный сервитут.

Так, например, перечень состава убытков, вызванных ограничением прав, не является закрытым, в него могут входить, в том числе убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков (прав на них); расходы, связанные с приведением хозяйственной деятельности на земельном участке в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах сервитута (публичного сервитута); расходы на проектирование, подготовку и осуществление строительства, которое начато до наступления причин убытков и не может быть завершено; стоимость земельного участка и (или) иной недвижимости (прав на него), которые не могут быть использованы вследствие наступления причин убытков, а также стоимость их неотделимых улучшений, включая стоимость поврежденных лесных или сельскохозяйственных насаждений и другие расходы, то есть все расходы, которые правообладатели зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства понесли до дня причинения убытков с целью получения дохода от правомерного использования земельных участков, но в силу наступления причины убытков, не могут быть получены.

В числе убытков, вызванных ухудшением качества земель, названы убытки, определенные исходя из стоимости подготовки проекта рекультивации земель и ее проведения, убытки в размере рыночной стоимости соответствующего земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости – в случае необходимости консервации земельного участка; убытки, вызванные уменьшением рыночной стоимости земельного участка при невозможности полного восстановления полезных свойств земель путем их рекультивации; убытки, вызванные перерывом хозяйственной деятельности на время осуществления рекультивации земель; убытки, возникающие в связи с расторжением договоров в связи с невозможностью их исполнения, если причиной их расторжения явилось ухудшение качества земель; прочие убытки, вызванные ухудшением качества земель. Размер убытков планируется определять в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с возможным привлечением оценщиков. Предполагается, что по каждому виду убытков необходимо предусматривать наличие прямой связи между причинами убытков и самими убытками, при этом причина должна учитываться однократно. Размер убытков должен определяться из совокупности размера реального ущерба и размера упущенной выгоды, которые несут правообладатели недвижимости, порядок исчисления которых также прописывается. Согласно проекту положения основаниями для возмещения убытков в отличие от действующего порядка (п. 2 Правил) могут стать решение суда или соглашение:

о возмещении убытков, заключаемое между правообладателями недвижимости и лицами, возмещающими убытки:о выкупе недвижимого имущества;о возмещении убытков в связи с прекращением прав;о возмещении убытков;об установлении сервитута;об осуществлении публичного сервитута.

В соглашении помимо основных сведений должна быть прописана форма возмещения убытков (денежная или натуральная). Если убытки причинены несколькими лицами, соглашение должно быть подписано с каждым из них (возможно как в письменном так и в электронном виде с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи).

Предусмотрены также условия, которые должны содержаться в требовании о возмещении убытков, в их числе: расчет размера убытков, в том числе определение стоимости имущества, подлежащего выкупу, стоимости прав, подлежащих прекращению, подготовки документации, стоимость работ по сносу или реконструкции здания либо сооружения, вид и описание недвижимого имущества, предоставляемого взамен недвижимого имущества, права на которое подлежат прекращению, либо описание иного натурального возмещения (осуществление рекультивации и (или) мелиорации земель, устройство дорог, закладка многолетних насаждений, реконструкция зданий или сооружений, ремонтно-восстановительные работы и тому подобное, в случае, если возмещение полностью или частично предоставляется в натуральной форме). Напомним, сегодня расчет размера убытков производится на основании Методических рекомендаций утв. приказом Минэкономразвития России от 14 января 2016 г. № 10.

К требованию должны прилагаться копии документов, подтверждающих личность предъявителя, его права на участок и объект недвижимого имущества, доверенность, если за него действует представитель, и иные документы по желанию правообладателя недвижимости (отчет об оценке, проект организации работ по сносу объекта капитального строительства и т.д.). Порядок заключения соглашений предусматривает также срок рассмотрения требования лицом, возмещающим убытки (не более 60 календарных дней) и основания возврата требования. А если по истечении этого срока со дня получения правообладателем недвижимости возвращенных документов не заключено, то споры (в том числе по условиям соглашения) рассматриваются судом.

Отмечается, что плата за публичный сервитут, выплаченная обладателем публичного сервитута правообладателю недвижимости, уменьшает размер убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории в случае, если установление публичного сервитута и зоны с особыми условиями использования территории связаны с осуществлением одной и той же деятельности.

Общественное обсуждение и антикоррупционная экспертиза по проекту продлятся до 28 февраля.

_____________________________

1 С текстом проекта положения Минэкономразвития России «О возмещении убытков правообладателям недвижимости» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/02-20/00099357).