Месяц: Май 2019

Некоторые инвалиды смогут получать средства реабилитации в течение семи дней

Екатерина Чернявская

AllaSerebrina / Depositphotos.com

Правительство РФ усовершенствовало действующую систему обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи. В этих целях с 30 дней до 7 дней сокращен срок их обеспечения указанными средствами, и с 15 до 7 дней – срок рассмотрения соответствующих заявлений (постановление Правительства РФ от 13 апреля 2019 г. № 443 «О внесении изменений в пункт 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»1). Постановление вступит в силу по истечении семи дней со дня его первого официального опубликования, однако на момент написания новости еще не было опубликовано.

Кроме того, кабмин принял решение возмещать часть затрат на апробацию инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов. Максимальный размер субсидии составит 30 млн руб. Причем появится и новое основание для отказа в предоставлении субсидии на этапах реализации комплексного инвестиционного проекта по организации производства средств реабилитации – наличие у юрлица просроченной задолженности по возврату предоставленных на возвратной и возмездной основе средств федерального бюджета, в том числе бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также платы за пользование ими (постановление Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. № 436 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, понесенных в 2017-2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации»2). Документ вступит в силу 30 апреля.

Добавим, что, как отметил ранее Верховный суд Российской Федерации, технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой, должны предоставляться инвалиду бесплатно, даже если он отказался от набора социальных услуг. Такая позиция была аргументирована тем, что отношения по обеспечению инвалидов указанными средствами реабилитации регламентируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

______________________________

1 С текстом постановления Правительства РФ от 13 апреля 2019 г. № 443 «О внесении изменений в пункт 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ. 2 С текстом постановления Правительства РФ от 12 апреля 2019 г. № 436 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, понесенных в 2017-2019 годах в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов по организации производства средств реабилитации» можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Почетным ветеранам труда предлагается гарантировать сохранение льгот при переезде в другой регион

Екатерина Чернявская

Denis_Vostrikov / Depositphotos.com

Депутаты Госдумы Сергей Вострецов и Юрий Волков считают необходимым установить правило, в соответствии с которым расходные обязательства субъектов РФ по выплатам почетным ветеранам труда не могут быть прекращены в связи со сменой места жительства последних. В этих целях планируется дополнить ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» новой ч. 4.

Необходимость нововведения аргументируется тем, что повсеместно, одним из критериев получения звания «ветеран труда» помимо трудового стажа на данной территории и наличия наград является необходимость проживания на территории того или иного региона страны. А это приводит к тому, что в случае переезда на постоянное проживание в другой регион страны ветераны лишаются положенных им льгот1.

В случае принятия закон вступит в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Напомним, что 5 апреля в Госдуму был внесен законопроект, в случае принятия которого с 1 июля 2021 года граждане смогут узнавать о полагающихся им льготах через единый колл-центр.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 692503-7 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О ветеранах» (в части уточнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации)» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Сотрудников полиции могут наделить правом выносить гражданам официальные предостережения

Екатерина Чернявская

blinow61 / Depositphotos.com

Группа депутатов Госдумы во главе с Александром Хинштейном предлагает расширить полномочия сотрудников полиции для выполнения возложенных на них обязанностей. Им может быть предоставлено право объявлять физлицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, подведомственных полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения1. В этих целях планируется внести дополнения в п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – закон о полиции).

Необходимость нововведений аргументируется тем, что соответствующие полномочия есть, к примеру, у органов прокуратуры и Следственного комитета (ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10, подп. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»). А прямое указание об их наличии у полицейских в законе о полиции отсутствует.

C примерной формой возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, подготовленной экспертами компании «Гарант», можно ознакомиться в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Отметим, что на прошлой неделе Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о наделении Следственного комитета РФ полномочиями по организации судебных экспертиз. В случае его принятия сотрудники Следственного комитета РФ смогут назначать судебную экспертизу, поручать ее производство государственным судебно-экспертным учреждениям и другим экспертным учреждениям.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 667479-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Владимир Путин предлагает наделить Следственный комитет РФ полномочиями по организации судебных экспертиз

Екатерина Чернявская

AndreyBezuglov / Depositphotos.com

Сегодня Президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, которым планируется включить в число основных задач Следственного комитета РФ организацию и производство судебных экспертиз. В частности, речь идет о следующих экспертизах:

молекулярно-генетической; компьютерно-технической; видеотехнической; информационно-аналитической; строительно-технической; финансово-аналитической; дактилоскопической и других видах1.

Также документом предлагается наделить сотрудников Следственного комитета РФ полномочиями назначать судебную экспертизу, поручать ее производство государственным судебно-экспертным учреждениям и другим экспертным учреждениям, государственным судебным экспертам и иным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями. Кроме того, ожидается, что они смогут как требовать, так и осуществлять производство судебной экспертизы. В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Однако председатель Московской коллегии адвокатов «Скрипка. Леонов и партнеры» Игорь Скрипка выразил сомнение в целесообразности нововведения в рамках существующих реалий: «У нас в уголовном судопроизводстве фактически нет конкуренции между заключениями экспертов – у следователя есть все материалы дела, на основании которых он назначает экспертизу. При этом потерпевший или обвиняемый, не согласные с заключением, доступа к материалам не имеют и не могут провести свою альтернативную экспертизу. Не исключено, что экспертизы при Следственном комитете РФ будут проводиться в угоду следствию или на основании сокращенных, неполных данных, которые оно предоставит», — пояснил эксперт

Напомним, что к 1 октября Следственному комитету РФ совместно с МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратурой РФ предстоит издать акты, предусматривающие утверждение порядка рассмотрения обращений предпринимателей на пилотной цифровой платформе по поводу давления на них со стороны правоохранительных органов.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 663034-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Скорректированы правила пенсионного обеспечения судей, ставших инвалидами в период реализации полномочий

Екатерина Чернявская

ligorosi / Depositphotos.com

Подписан федеральный закон, в соответствии с которым с 6 марта у таких судей появилось право на получение ежемесячного содержания по инвалидности до приобретения ими права на выплату ежемесячного пожизненного содержания, либо на страховую пенсию по инвалидности. При этом величина ежемесячного содержания теперь устанавливается в процентах от суммы ежемесячного денежного вознаграждения с учетом группы инвалидности и стажа работы в должности судьи:

инвалидам I и II групп в размере 3% за каждый полный год стажа в качестве судьи; инвалидам III группы – 2% (Федеральный закон от 6 марта 2019 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Закон принят на основании инициативы Правительства РФ во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2018 г. № 9-П. В указанном постановлении Суд выразил мнение, что в рамках социального обеспечения судей должно учитываться наступление инвалидности, не позволяющей продолжить исполнение полномочий по причинам, не связанным со служебной деятельностью.

C примерной формой заявления об отмене заочного решения, подготовленной экспертами компании «Гарант», можно ознакомиться в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Отметим, что Верховный Суд Российской Федерации разработал законопроект, в случае принятия которого мировых судей будут назначать бессрочно. Однако предельный возраст пребывания в должности мирового судьи планируется оставить прежним – 70 лет (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).

Источник: garant.ru

19.05.2019
Договор о платных образовательных услугах без адреса и номера телефона ученика «обошелся» образовательной организации в 100 тыс. руб.

pressmaster / Depositphotos.com

Место жительства и телефон обучающегося, а также раздел о его правах, обязанностях и ответственности являются обязательными атрибутами договора оказания платных образовательных услуг (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 32-АД19-2).

На это указал ВС РФ, отказываясь отменять стотысячный штраф по ч. 1 ст. 19.30 КоАП (нарушении правил оказания платных образовательных услуг). При этом суд отметил следующее:

договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее – Закон об образовании);Правила оказания платных образовательных услуг (далее – Правила) утверждаются Правительством РФ (ч. 9 ст. 54 Закона об образовании);такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706, и в силу подп. «в», подп. «е», подп. «ж» п. 12 данных Правил договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;в ходе плановой проверки было установлено, что проверяемое лицо оказывает платные образовательные услуги иным организациям;однако в договорах с контрагентами, в которых в нарушение требований подп. «в», подп. «е», подп. «ж» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, не указаны телефон организации-заказчика, место жительства и телефон обучающегося, не определены права, обязанности и ответственность обучающегося.

Кроме того, ВС РФ указал, что указанное нарушение является длящимся и выражается в ведении образовательной деятельности с нарушением правил оказания платных образовательных услуг. Тем самым был отклонен довод о том, что спорное нарушение заключается не в оказании услуги длительное время с нарушением закона, а в однократном действии, выразившемся в невключении в договоры пунктов, предусмотренных законом, в связи с чем 3-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения истек к моменту проверки.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Порядок проведения экспертизы учебников предлагается усовершенствовать

friday / Depositphotos.com

Группа депутатов Госдумы во главе с Сергеем Мироновым считает необходимым обязать экспертные организации отказываться от проведения экспертизы в случае наличия заинтересованности в ее результатах. Речь идет и о случаях, когда заказчик экспертизы является ее аффилированным лицом.

Также в случае принятия законопроекта1 эксперты будут не вправе участвовать в проведении экспертизы учебника, если это приведет к конфликту интересов. Предполагается, что в указанной ситуации экспертам нужно будет уведомить экспертную организацию о таком конфликте и отказаться от участия в проведении экспертизы. Планируется, что несоблюдение этих требований экспертами будет считаться основанием для признания результатов экспертизы недействительными, исключения учебника из федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

C примерной формой заявления на предоставление работнику дополнительного отпуска, связанного с обучением в вузе, подготовленной экспертами компании «Гарант», можно ознакомиться в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В случае принятия закон вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. При этом ожидается, что с указанной даты экспертные организации и эксперты, ранее начавшие проведение экспертизы учебников, будут обязаны отказаться от ее осуществления при наличии заинтересованности или в случае, если это приведет к конфликту интересов.

______________________________

1 С текстом законопроекта № 684090-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования порядка проведения экспертизы учебников» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Источник: garant.ru

19.05.2019
Утверждена пилотная программа профобучения и дополнительного профобразования москвичей предпенсионного возраста

photography33 / Depositphotos.com

Согласно постановлению Правительства Москвы, участниками указанной программы смогут стать проживающие в Москве граждане, которым осталось пять и менее лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, из числа:

неработающих и не зарегистрированных в качестве безработных граждан в московских органах службы занятости населения, обратившихся туда для прохождения обучения; работающих граждан, обратившихся в указанные органы и учреждения самостоятельно или направленных работодателем для прохождения обучения (постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2019 г. № 436-ПП).

В документе уточняется, что предпенсионеры, зарегистрированные в органах службы занятости города Москвы в качестве безработных, участниками программы стать не смогут. При этом отмечается, что в ходе ее реализации планируется обучить не менее 3,6 тыс. граждан предпенсионного возраста.

С примерной формой искового заявления о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора можно ознакомиться в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Московские предпенсионеры смогут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование как в специальном структурном подразделении работодателя, так и в образовательных организациях в очной, очно-заочной форме, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Допускается обучение в вечернее время и выходные дни. По итогам освоения гражданами предпенсионного возраста соответствующих образовательных программ станут выдавать документы об образовании и (или) о квалификации либо об обучении. Отмечается, что профобучение и профобразование московских предпенсионеров будет организовано до 20 декабря текущего года.

Перечень профессий для обучения и образования лиц предпенсинного возраста в рамках программы установит Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и будет корректировать его в зависимости от потребности городского рынка труда. Для прохождения обучения предпенисонерам, имеющим право участвовать в программе, нужно обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ ЦЗН либо ГБУ «Моя карьера», приложив пакет документов, в числе которых справка об отнесении лица к категории граждан предпенсионного возраста.

Источник: garant.ru

19.05.2019
ВС РФ: непредставление документов по «антимонопольному» запросу ФАС России нельзя признать малозначительным проступком

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Ни при каких условиях не может быть признано малозначительным правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 19.8 КоАП (отказ, просрочка либо представление в ФАС России ложных сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством), потому что оно подрывает основы государственности, нарушает нормальное функционирование государственных институтов, может привести к искажению результатов контрольных мероприятий, нарушению прав и законных интересов субъектов, чья деятельность находится в сфере антимонопольного контроля, а также иных лиц. На это указала Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отменяя решения нижестоящих судов и передавая дело на новое рассмотрение (Определение ВС РФ от 16 апреля 2019 г. № 307-АД18-24091).

Ранее ФАС России запросила у хозяйствующего субъекта огромный массив сведений, необходимый ведомству для проверки возможного факта нарушения антимонопольного законодательства. Запрошенные документы не были представлены – ни в срок, указанный в запросе, ни вообще, — потому что их было слишком много, и потому что часть документов ведомство запросило в определенном формате, в котором у самого хозяйствующего субъекта этих сведений не было. Кроме того, запрос был – по мнению хозяйствующего субъекта – немотивирован должным образом. Все эти отговорки явствовали из писем – между антимонопольным ведомством и потенциальным монополистом завязалась оживленная переписка.

За непредставление запрошенных сведений ФАС России наложила штраф в 150 тыс. руб. по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Размер штрафа был мотивирован отягчающим обстоятельством – продолжением противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его.

Штраф был обжалован в суде.

Суды трех инстанций прислушались к доводам нарушителя – о том, что спорный запрос являлся неисполнимым и не отвечал критериям мотивированности в части содержания и объема истребуемой информации. Однако совершенно обелить нарушителя, признав его невиновным не решились.

Вместо этого суд пришел к следующему:

с одной стороны, нарушитель не доказал, что принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований антимонопольного органа, а также не доказал, что ему могли помешать какие-либо чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Стало быть, событие и состав правонарушения имеются;с другой стороны, нарушение было совершено впервые, а нарушитель смог доказать свою «направленность действий на представление документов и информации»;а раз так, то в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не имеется, а совершенное правонарушение нужно квалифицировать как малозначительное.

В итоге постановление ФАС России было отменено со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции; решение «устояло» и в апелляции, и в кассации.

Но Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, рассмотрев жалобу ФАС России, отметила следующее:

квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях;само по себе отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а лишь учитывается при назначении наказания;неисполнение законного требования ФАС России посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов;применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых антимонопольным законодательством;непредставление в ФАС России сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством, может повлечь неполное и (или) несвоевременное исследование соответствующих фактических обстоятельств, специфики товарных рынков и, как следствие, – искажение результатов контрольных мероприятий, нарушение прав и законных интересов субъектов, чья деятельность находится в сфере антимонопольного контроля, а также иных лиц;кроме того, установление за нарушение антимонопольного законодательства штрафов, заметно превосходящих по размеру административные штрафы в иных областях правового регулирования, наряду с годовым сроком давности привлечения к административной ответственности, свидетельствует об особой защите государством отношений по поддержке конкуренции как одного из условий эффективного функционирования товарных рынков;наконец, сам по себе факт снижения минимального штрафа за данное правонарушение с 300 тыс. руб. до 50 тыс. руб. (в декабре 2013 г. во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П) исключает всякую необходимость использования малозначительности для целей дифференциации наказания по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

В итоге дело отправилось на пересмотр в суд первой инстанции.

Источник: garant.ru

19.05.2019